2015年，山東省政府《政府工作報(bào)告》提出加快“海上糧倉”建設(shè)，這是今年省政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　山東省政府網(wǎng)：加快推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)，是省海洋與漁業(yè)廳承擔(dān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年“海上糧倉”建設(shè)總體推進(jìn)做了哪些工作？

　　王守信：加快推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)對于保障糧食安全意義重大。今年以來，按照省政府的部署和要求，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照“三個(gè)五”（五大產(chǎn)業(yè)、五大工程、五大體系）的工作架構(gòu)，邊規(guī)劃、邊建設(shè)，不斷加大工作力度，“海上糧倉”建設(shè)有了較大進(jìn)展。今年4月底，省政府在萊州市召開了“海上糧倉”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，沿海市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各市及部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，趙潤田副省長出席會(huì)議并作了重要講話，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局趙興武局長到會(huì)講話，對建設(shè)“海上糧倉”工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署再要求，使各級(jí)政府、各有關(guān)部門明確了各自的職責(zé)和工作任務(wù)。青島市政府制定出臺(tái)了《加快建設(shè)藍(lán)色糧倉的實(shí)施意見》，提出打造全國一流的水產(chǎn)基地。煙臺(tái)市政府召開了建設(shè)“海上糧倉”工作會(huì)議，提出“海上糧倉”建設(shè)走在全省前列。威海市政府重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步入快車道。其他市政府也都積極采取措施，推動(dòng)“海上糧倉”建設(shè)。我廳和發(fā)改委編制了《“海上糧倉”建設(shè)規(guī)劃》，確定了今后5年“海上糧倉”建設(shè)布局和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

　　今年10月，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志視察我省海洋漁業(yè)時(shí)，對我省建設(shè)“海上糧倉”和海洋牧場建設(shè)給予了充分肯定。

　　山東省政府網(wǎng)：推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)確定的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體做了哪些工作，進(jìn)展情況如何？

　　王守信：五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，具體情況是：

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是組織編制了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。以“育繁推”一體化為目標(biāo)，遴選20處遺傳育種中心和原良種基地，并授予“海上糧倉遺傳育種中心”稱號(hào)。二是加大原良種場認(rèn)定工作力度。國家級(jí)原良種場達(dá)到13家，占全國的16%，位居首位。省級(jí)原良種場57家，規(guī)模育苗場總育苗能力達(dá)到5000億單位，同比增長8%。三是挖掘培育了“貝、藻、參、螺”立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖方式。藻類吸納碳、磷、氮等富營養(yǎng)化因子，貝類固碳，海參、鮑魚吸收貝藻類有機(jī)碎屑，實(shí)現(xiàn)了完整的生物鏈構(gòu)建和海域自我凈化。四是啟動(dòng)了黃海冷水團(tuán)養(yǎng)殖工船試驗(yàn)。全國最大的海洋牧場生產(chǎn)平臺(tái)已下水試運(yùn)行，人工養(yǎng)殖海區(qū)已拓展到-50米水深。

　　捕撈和增殖業(yè)。一是加大增殖放流力度。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入海洋增殖放流資金1.65億元，放流各類海洋水產(chǎn)苗種63.6億單位，同比增加7.2億單位，放流規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。截止到9月底，全省共回捕海蜇、中國對蝦、日本對蝦和三疣梭子蟹等增殖資源1.9萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值4.2億元，直接投入產(chǎn)出比達(dá)1：17。沿海捕撈漁民靠捕撈增殖資源年人均增收過萬元，占全年收入的2/3。二是大力實(shí)施“放魚養(yǎng)水”工程，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。 2015年我省在兩河、兩湖開展“測水配方”試驗(yàn)，初步取得了“以魚抑藻華”、“以魚抑害貝”、“以魚抑蚊蠅”、“以魚凈水質(zhì)”四個(gè)板塊的試驗(yàn)成果。科學(xué)試驗(yàn)表明，濾食性魚類可轉(zhuǎn)化水中氨氮，控制藻類過度繁殖，其在抑制水體富營養(yǎng)化和控制藍(lán)藻暴發(fā)等方面的功能和作用，已引起越來越多地方、專家和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注。每生產(chǎn)1公斤鰱鳙魚，可以從水中帶出20.04克氮、1.46克磷、118.6克碳。每放養(yǎng)10萬尾濾食性魚苗，形成的生物碳匯相當(dāng)于植樹造林1公頃。據(jù)淄博市太河水庫觀測，投入鰱、鳙之后，水體透明度從2米加深到3.5米。我省在南水北調(diào)沿線湖區(qū)、重要城市水系和水源地繼續(xù)實(shí)施“放魚養(yǎng)水”工程，舉辦“放魚節(jié)”等群眾性生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，參與人數(shù)上百萬人，部分地方“放魚節(jié)”熱度已超過“植樹節(jié)”，初步形成了“陸地植樹造林，水域放魚養(yǎng)水”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。

　　水產(chǎn)加工業(yè)。一是組織引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市，積極探索建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品市場銷售體系。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場化推進(jìn)、企業(yè)化運(yùn)作”的原則，以有意愿參與進(jìn)超活動(dòng)的7家遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司產(chǎn)品為主體，有序開展進(jìn)超試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大范圍，示范帶動(dòng)全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品市場銷售體系建設(shè)。選定有實(shí)力的市場推廣機(jī)構(gòu)，組織遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、市場推廣公司對接。通過前期組織一系列漁超對接活動(dòng)，冷凍魷魚、南極冰魚、秋刀魚等我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自捕產(chǎn)品不僅已經(jīng)進(jìn)入省內(nèi)銀座、大潤發(fā)、家樂福等大型連鎖超市，而且在上海、成都、武漢等大中城市的永輝、沃爾瑪?shù)瘸谐醪酱蜷_銷售局面。目前金槍魚、魷魚、秋刀魚等精深加工系列產(chǎn)品進(jìn)超市工作有序進(jìn)行。與省商務(wù)廳就農(nóng)超對接工作進(jìn)行了對接，同北京海橋市場推廣公司、魯商集團(tuán)、省物流與采購協(xié)會(huì)、海洋管理委員會(huì)駐青島辦事處、國內(nèi)知名市場推廣機(jī)構(gòu)等進(jìn)行接觸，建立了溝通機(jī)制，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市做好基礎(chǔ)性工作。制定了遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市工作方案。二是舉辦了“十大”遠(yuǎn)洋漁業(yè)精深加工及冷鏈物流基地掛牌。借助活動(dòng)在中國漁業(yè)報(bào)、大眾日報(bào)等主流媒體廣泛宣傳了我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品精深加工品牌。根據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1-9月份，全省水產(chǎn)品進(jìn)出口總量178.1萬噸，同比下降7.7%；進(jìn)出口總額51.6億美元，同比下降7.8%。其中：出口量76.6萬噸，同比下降10.1%;出口額32.5億美元，同比下降7.4%。由于來料加工占比大，進(jìn)口加工原料價(jià)格下跌和內(nèi)需不振拉低進(jìn)口，貿(mào)易順差仍然達(dá)到13.3億美元。

　　漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。不斷加大休閑海釣示范基地建設(shè)，在膠東半島沿海創(chuàng)建了15處省級(jí)休閑海釣示范基地，實(shí)行“投礁、放魚、釣船、海岸、服務(wù)”五配套，打造了獨(dú)具山東特色的“漁夫垂釣”休閑漁業(yè)品牌，2014年帶動(dòng)全省海釣參與78萬人次，海釣漁獲物產(chǎn)品產(chǎn)值與拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比達(dá)1:53，全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100多億元。今年前三季度，15處省級(jí)休閑海釣基地直接收入是去年同期收入的4倍，成為經(jīng)濟(jì)下行壓力較大環(huán)境下一道亮麗的風(fēng)景線。

　　山東省政府網(wǎng)：實(shí)施“海上糧倉”建設(shè)五大重點(diǎn)工程取得哪些實(shí)質(zhì)進(jìn)展？

　　王守信：通過示范帶動(dòng)，樹立不同區(qū)域發(fā)展模式，五大重點(diǎn)工程掛牌督辦，整體推進(jìn)，成效顯著。具體是：

　　現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。一是以標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化為引導(dǎo)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了10處生態(tài)循環(huán)型岸基標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)基地。海水工廠化養(yǎng)殖水體達(dá)到900萬立方米，占全國三分之一強(qiáng)。二是大力培植海參、對蝦、扇貝、海帶等海水養(yǎng)殖十大優(yōu)勢特色品種，產(chǎn)量占到海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70%以上。萊州明波將優(yōu)質(zhì)海水魚全封閉循環(huán)水和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“陸海接力”養(yǎng)殖新模式，成效顯著。

　　海洋牧場建設(shè)工程。一是大力建設(shè)離岸“海洋牧場”。以“人工魚礁+增殖放流+藻場移植+智能網(wǎng)箱”為主要內(nèi)容，在全省規(guī)劃建設(shè)“9帶40群”人工魚礁區(qū)，已建成1.75萬公頃，投礁1400多萬空方。在煙臺(tái)、威海、日照等地積極選劃建設(shè)國家海洋牧場示范區(qū)，2015年度海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是海洋牧場觀測網(wǎng)建設(shè)效果明顯，實(shí)現(xiàn)了可視、可測、可控，引起了汪洋副總理和省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)工程。認(rèn)真落實(shí)姜異康書記、郭樹清省長多次重要批示精神。今年前三季度，全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量31.3萬噸，創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄，預(yù)計(jì)年底產(chǎn)量將超過40萬噸。全省遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)434艘，總功率46.9萬千瓦、總噸位26.1萬噸。在建遠(yuǎn)洋漁船36艘，已批待建遠(yuǎn)洋漁船44艘。作業(yè)海域涉及太平洋、大西洋、印度洋公海及20個(gè)國家的管轄海域。南極海域磷蝦捕撈取得新突破，青島市遠(yuǎn)洋捕撈公司7700噸級(jí)大型拖網(wǎng)加工船首次赴南極海域從事磷蝦生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3264噸。印尼、斯里蘭卡、加納等5個(gè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程。一是進(jìn)一步完善了全省水產(chǎn)品加工、冷藏企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完成《“海上糧倉”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》水產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目征集和遴選工作，建立水產(chǎn)品加工、冷鏈物流投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。對國家和我省現(xiàn)有冷鏈物流發(fā)展基本情況、政策、數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、梳理。借助與有關(guān)市工作對接，指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與冷鏈物流界溝通合作。組織部分漁業(yè)企業(yè)參加第八屆亞洲冷鏈物流高峰論壇和2015年全球冷鏈物流峰會(huì)，促進(jìn)漁業(yè)企業(yè)與冷鏈物流企業(yè)的溝通聯(lián)系。根據(jù)山東農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案要求，聯(lián)合省物流與采購協(xié)會(huì)組成對10個(gè)水產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和需求等情況進(jìn)行調(diào)研。完成《山東省水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，積極爭取對水產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的政策和資金支持。

　　休閑垂釣基地建設(shè)工程。一是加快推進(jìn)休閑垂釣基地認(rèn)定。已對6家海釣基地和1家休閑漁業(yè)公園掛牌認(rèn)定。二是通過組織比賽打造休閑垂釣知名度。我省休閑垂釣協(xié)會(huì)多次在沿海和內(nèi)陸組織系列垂釣比賽，成功舉辦了包括海釣、庫釣、湖釣、磯釣在內(nèi)的一系列大型垂釣賽事及宣傳活動(dòng)，贏得了全國各地垂釣愛好者的一致好評(píng)。目前，建設(shè)國家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地27處，省級(jí)180余處，打造了具有山東特色的“漁夫垂釣”休閑漁業(yè)品牌。近日，東方海洋基地被授予“國際海釣交流中心”。

　　山東省政府網(wǎng)：“海上糧倉”建設(shè)支撐體系建設(shè)取得哪些進(jìn)展？

　　王守信：支撐體系是“海上糧倉”建設(shè)的有機(jī)組成部分，十分關(guān)鍵。今年以來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

　　在資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)中，我省正組織開展“海上糧倉”建設(shè)系列科學(xué)試驗(yàn)，并取得了突破。一是開展山東半島海洋牧場生態(tài)試驗(yàn)，進(jìn)行人工魚礁新構(gòu)型、新材料、新布局及礁區(qū)藻類增殖、水動(dòng)力、資源評(píng)估等試驗(yàn)和漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測，為海洋牧場建設(shè)提供了技術(shù)支撐。二是開展山東入海徑流生態(tài)極限值研究，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌的原則，重點(diǎn)研究主要河口魚蝦產(chǎn)卵場對于淡水資源的需求，維護(hù)河口海域生態(tài)系統(tǒng)平衡及海洋生物的產(chǎn)卵、育幼場功能。初步研究表明，每年四五月份產(chǎn)卵期我省入海徑流在10億方左右，如果能夠穩(wěn)定在22億方，近海水生生物資源將出現(xiàn)較大的恢復(fù)增長。三是進(jìn)行智能深水網(wǎng)箱、黃海冷水團(tuán)養(yǎng)殖工船建造試驗(yàn)。助力漁業(yè)生產(chǎn)向深海開拓空間。四是進(jìn)行“測水配方”試驗(yàn)，確定不同類型水域資源養(yǎng)護(hù)的品種、規(guī)格、數(shù)量和比例，提高“放魚養(yǎng)水”的科學(xué)性。根據(jù)不同水系富營養(yǎng)化程度，有針對性的提出水生動(dòng)物、植物配置方案，達(dá)到凈化水質(zhì)，維護(hù)水生態(tài)平衡。

　　在科技支撐體系建設(shè)方面，一是推進(jìn)科研管理機(jī)制創(chuàng)新。緊緊依靠駐魯科研院所，推進(jìn)漁業(yè)梯次科技支撐體系建設(shè)，國家科研單位在重大科研專項(xiàng)上攻關(guān)，我省科研單位重點(diǎn)進(jìn)行成果引進(jìn)、消化、吸收和和再創(chuàng)新，企業(yè)重點(diǎn)開展新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持漁業(yè)合眾科研、合眾創(chuàng)新工作思路，實(shí)行“科研院所+龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”運(yùn)作模式，形成了科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合良好機(jī)制。二是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在海水魚低碳高效養(yǎng)殖、海洋功能蛋白規(guī)?；a(chǎn)、淺海底層生物資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖環(huán)境工程優(yōu)化及半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局優(yōu)化等領(lǐng)域，實(shí)施了8個(gè)海洋公益專項(xiàng)，形成了大量技術(shù)工藝和成果。圍繞“海上糧倉”建設(shè)和漁業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”發(fā)展方向，開展了海洋牧場生態(tài)模式構(gòu)建、入海徑流生態(tài)極限值、智能深水網(wǎng)箱、黃海冷水團(tuán)養(yǎng)殖工船建造、“測水配方”增殖放流等科學(xué)試驗(yàn)。啟動(dòng)建設(shè)了“山東省海洋牧場觀測網(wǎng)”，選劃布設(shè)了25處海洋牧場觀測站，實(shí)現(xiàn)了對海洋牧場生態(tài)環(huán)境的全天候“可觀、可測、可控”。三是重視科研成果轉(zhuǎn)化。邀請中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等11家中央駐魯科研單位和27家漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)在海洋牧場建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行科企對接，取得了顯著效果。

　　在公共服務(wù)保障體系建設(shè)方面，一是積極推進(jìn)漁船漁港信息化建設(shè)。建設(shè)了漁船身份電子識(shí)別系統(tǒng)，對全省65000艘漁船安裝電子身份標(biāo)識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)了漁港視頻、射頻組成的綜合性漁港信息化監(jiān)管系統(tǒng)，新建36座漁港射頻識(shí)別基站，全省漁港射頻基站數(shù)量達(dá)到147座，覆蓋范圍明顯拓展。在威海市、日照市開展了綜合性漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，取得了積極進(jìn)展。二是加強(qiáng)執(zhí)法管理。深入開展涉漁“三無”船舶和禁用漁具整治行動(dòng)。今年7月份，省政府在威海榮成召開現(xiàn)場會(huì)議專題部署。截至目前，全省已排查涉漁“三無”船舶1659艘，拆解619艘，清理取締“絕戶網(wǎng)”1.5萬套，有效保障了海洋漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。組織開展“護(hù)航藍(lán)區(qū)建設(shè)”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查青島、日照兩市100余個(gè)用海項(xiàng)目，依法處置了6起涉嫌違法用海行為。三是高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)和涉外漁業(yè)管理。建設(shè)了全省漁船指揮和應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極研究制定《加強(qiáng)海上涉外漁業(yè)綜合管理的意見》，廣泛教育引導(dǎo)漁民群眾依法入漁、合規(guī)生產(chǎn)，千方百計(jì)維護(hù)國家外交大局和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在政策支持體系建設(shè)方面，一是加大公共財(cái)政對“海上糧倉”建設(shè)的投入。設(shè)立了3.2億元的“海上糧倉”建設(shè)投資引導(dǎo)基金。啟動(dòng)實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對“海上糧倉”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供貸款授信支持。組織上報(bào)了30項(xiàng)國家開發(fā)銀行項(xiàng)目，申報(bào)資金154億元，申請貸款額88億元。“海上糧倉”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。二是全力推進(jìn)相關(guān)政策措施的出臺(tái)。加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)登記頒證工作，大力推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)抵押貸款，提升漁業(yè)發(fā)展融資能力。積極探索將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍，開展海參養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，為漁民持續(xù)增收提供保障。

　　山東省政府網(wǎng)：今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)有什么思路？

　　王守信：近期，汪洋副總理到我省視察海洋牧場建設(shè)，對實(shí)施建設(shè)海洋牧場示范工程提出了新的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們的初步想法是：適應(yīng)國家保障糧食安全的形勢和需求，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)漁業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)漁業(yè)向生態(tài)化、規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，努力向海洋要糧食、要食物、要空間，滿足人民群眾對吃上更多綠色、安全、放心水產(chǎn)食品的需求。

　　山東省政府網(wǎng)：據(jù)了解，“海上糧倉”規(guī)劃編制基本完成，我省是如何統(tǒng)籌規(guī)劃布局的？

　　王守信：在布局上，搭建“三帶三區(qū)、一極一網(wǎng)”發(fā)展框架?！叭龓А保褪且?米、-10米等深線為區(qū)分界線，構(gòu)建離岸自然發(fā)展帶、近岸融合發(fā)展帶和岸基綜合發(fā)展帶?！叭齾^(qū)”，就是按照山東省海域自然區(qū)位條件，建設(shè)黃河三角洲海區(qū)、山東半島東北部海區(qū)和山東半島南部海區(qū)?！耙粯O”，就是主動(dòng)融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)利用國際漁場資源，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展極?！耙痪W(wǎng)”，就是構(gòu)建內(nèi)陸淡水漁業(yè)發(fā)展網(wǎng)，根據(jù)淡水漁業(yè)資源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力，圍繞河流、湖泊、水庫等重點(diǎn)水域，按照沿黃生態(tài)漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶、濱湖現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)、丘陵水庫休閑漁業(yè)拓展區(qū)、城市水系生態(tài)休閑漁業(yè)區(qū)的布局建設(shè)。

　　山東省政府網(wǎng)：下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容是？

　　王守信：今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施24項(xiàng)重點(diǎn)工程。主要包括海洋牧場建設(shè)、種業(yè)提升、陸基工廠化養(yǎng)殖建設(shè)、生態(tài)高效標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、“放魚養(yǎng)水”、漁船裝備技術(shù)改造升級(jí)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品冷鏈物流、休閑垂釣基地建設(shè)、漁業(yè)重大科技示范、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁業(yè)疫病防控能力、漁業(yè)信息服務(wù)體系、執(zhí)法能力等。具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是以滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高漁業(yè)開發(fā)能力。在內(nèi)陸區(qū)域加大湖庫區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、沿黃和黃河三角洲地區(qū)等開發(fā)力度。在沿海區(qū)域加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工基地、休閑漁業(yè)基地、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在近海區(qū)域繼續(xù)加大漁業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。在深海區(qū)域改造升級(jí)大型養(yǎng)殖設(shè)施裝備，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船綜合養(yǎng)殖，建立深遠(yuǎn)海多功能綜合養(yǎng)殖基地。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展高效特色漁業(yè)，打造一批具有鮮明區(qū)域特色的高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入漁業(yè)，促進(jìn)漁區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和投入品監(jiān)管，建立從水面到餐桌的全冷鏈體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和追溯體系。大力實(shí)施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造各類水產(chǎn)品展示推介平臺(tái)。完善水產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，搭建漁超對接等平臺(tái)，積極發(fā)展?jié)O區(qū)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)漁區(qū)經(jīng)營制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)發(fā)證工作，有序推動(dòng)水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)，嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)水域。創(chuàng)新漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系和經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展多種模式的合作經(jīng)營。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、科研單位通過參股、合作等方式，與漁民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高漁業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，積極參與國際漁業(yè)資源的開發(fā)，組織實(shí)施好南極磷蝦等開發(fā)潛力大的項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)海外漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品出口基地建設(shè)，積極拓展國際市場份額，鞏固我省水產(chǎn)品出口優(yōu)勢地位。

　　二是以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，建設(shè)海洋與漁業(yè)生態(tài)文明。提升漁業(yè)生態(tài)功能。擴(kuò)大水生物資源增殖放流規(guī)模，大力發(fā)展海洋藻類栽培和貝類底播增殖；發(fā)揮濾食性漁類對水質(zhì)的凈化作用，大力實(shí)施城市水系和飲用水源地“放魚養(yǎng)水”工程，保護(hù)和改善海洋與漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)開發(fā)海域資源，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”的嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的生產(chǎn)網(wǎng)具。加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，適度開發(fā)利用沿海灘涂。在海洋漁業(yè)區(qū)，建設(shè)人工魚礁、海藻場、海草床等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展離岸養(yǎng)殖。在內(nèi)陸淡水漁業(yè)區(qū)，大力推進(jìn)濾食性魚類增養(yǎng)殖，升級(jí)改造養(yǎng)殖池塘，改擴(kuò)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施。探索建立漁業(yè)生態(tài)紅線制度。將重要的水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道劃定為常年禁漁區(qū)，將重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)等劃定為基本漁業(yè)水域，實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危海洋生物。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和生物多樣性影響評(píng)價(jià)，完善水域?yàn)┩课廴举r償制度。

　　三是以實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與人和諧發(fā)展。確保漁業(yè)生態(tài)安全。認(rèn)真落實(shí)和完善漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，堅(jiān)決遏制破壞漁業(yè)資源和生態(tài)的行為。加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，加大漁業(yè)污染事故調(diào)查處理力度。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型漁業(yè)。確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。加大漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加強(qiáng)漁港、漁用航標(biāo)、港口安全監(jiān)控、漁船船位監(jiān)測、安全救助通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。大力推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)，積極爭取將漁業(yè)互保納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力扶持龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，培育負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)主體。推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)和對接。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光水產(chǎn)食品違法違規(guī)案件。確保涉外漁業(yè)安全。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，完善應(yīng)對處理機(jī)制，確保人員安全。

　　四是以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，提高漁業(yè)資源利用效率和水平。研究突破建設(shè)“海上糧倉”所需的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破?；G色高效養(yǎng)殖及海洋牧場建設(shè)、岸基生態(tài)集約化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工與產(chǎn)業(yè)鏈控制、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，為“海上糧倉”建設(shè)提供技術(shù)支撐。完善“海上糧倉”科技創(chuàng)新體制機(jī)制。建立企業(yè)主導(dǎo)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮各類研究中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)作用，建立“海上糧倉”建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技創(chuàng)新。抓好漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、科技成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。強(qiáng)化“海上糧倉”建設(shè)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)。依托駐魯海洋與漁業(yè)高校和科研院所，加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)技能人員培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對接。加大先進(jìn)技術(shù)和海外高層次人才引進(jìn)力度。

　　五是以建設(shè)法治海洋為導(dǎo)向，保障“海上糧倉”建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)依法治海依法治漁。加快海洋生態(tài)保護(hù)、海域、海島自然資源保護(hù)，水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)和制度保障體系。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理，提高執(zhí)法裝備建設(shè)水平。加大行政執(zhí)法信息公開力度。依法公開實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序。建立常態(tài)化海洋與漁業(yè)督察工作機(jī)制，對重大決策部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

                                                                                         信息來源：山東省海洋與漁業(yè)廳